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新疆日報訊（記者董少華 實(shí)習(xí)生陳健報道）說起農(nóng)村種地找銀行貸款，五家渠市101團(tuán)3營4連的職工黃賢聚感受最深的就是，自從距離他家12公里的五家渠國民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)后，自己不僅多了一個貸款的地方，而且銀行的服務(wù)也在悄然發(fā)生變化。
黃賢聚說：“過去是銀行選擇我，現(xiàn)在我可以選擇銀行了。大銀行貸款額度太低，我可以找信用社，如果信用社利息高，我可以選擇村鎮(zhèn)銀行�！秉S賢聚道出了我區(qū)部分農(nóng)牧民的感受。目前，我區(qū)已設(shè)立了7家村鎮(zhèn)銀行，他們正在成為支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍之一。今年，新疆銀監(jiān)局制定了《新疆村鎮(zhèn)銀行發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃未來三年內(nèi)將在全疆先期重點(diǎn)培育30家至40家村鎮(zhèn)銀行， 2018年計(jì)劃再增加20家至30家村鎮(zhèn)銀行，到基本實(shí)現(xiàn)金融覆蓋全區(qū)。新的發(fā)展規(guī)劃將給村鎮(zhèn)銀行帶來更大的發(fā)展機(jī)遇，
被稱為金融系統(tǒng)“毛細(xì)血管”的村鎮(zhèn)銀行正逐漸豐盈。
1、服務(wù)靈活漸受用戶歡迎
“不貸款種地，我一年最多種50畝；貸款種地，我一年能種近200畝，而且種得多掙得也多�！苯衲�35歲的黃賢聚靠種地日子過得挺紅火，今年他種了100畝棉花和60畝葡萄。在他看來，銀行貸款多少從一定程度上就能決定今年掙多少錢。
作為新疆首家村鎮(zhèn)銀行，五家渠國民村鎮(zhèn)銀行自2008年初開業(yè)以來，就以審批時間短、無需抵押、利率較低等優(yōu)勢，吸引了眾多農(nóng)戶和小微企業(yè)前來辦理存貸業(yè)務(wù)。黃賢聚也因此成了五家渠國民村鎮(zhèn)銀行的客戶�！皩ξ襾碚f，貸上兩三萬元，根本不"解渴"，每年我都貸8萬元�！秉S賢聚說，過去由于抵押條件等的限制，每年只能貸2萬元左右，而村鎮(zhèn)銀行門檻相對要低，貸款額度也大一些�！敖衲晡疫€想從村鎮(zhèn)銀行再貸些錢，把養(yǎng)殖業(yè)搞起來�！秉S賢聚說。
貸款周期短，還款方式靈活，是吸引新疆威騰食品有限公司在五家渠國民村鎮(zhèn)銀行開戶的重要原因。作為五家渠市一家資產(chǎn)不到4000萬元的番茄醬加工企業(yè)，該公司副總經(jīng)理李鳳蓮說：“每到番茄采收季節(jié)，企業(yè)都要向銀行貸大量資金，而回籠的資金必須到了固定的還款時間才能償還，無形中增加了企業(yè)的成本。”
現(xiàn)在，她們正在辦理五家渠國民村鎮(zhèn)銀行的循環(huán)借貸業(yè)務(wù)，用錢的時候才貸款，有了錢就可以還。李鳳蓮說，雖然村鎮(zhèn)銀行在全疆的認(rèn)知度不高，但考慮企業(yè)的運(yùn)營成本，像他們這樣的企業(yè)更喜歡選擇村鎮(zhèn)銀行。
2、優(yōu)先支農(nóng)助力農(nóng)村發(fā)展
截至今年5月，五家渠國民村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款9.25億元，各項(xiàng)貸款10.73億元，存貸款份額分別占到五家渠市的8.51%和11.24%。該行的利潤總額達(dá)2782萬元。
在五家渠國民村鎮(zhèn)銀行行長劉險峰看來，這些數(shù)據(jù)意味著他們已在當(dāng)?shù)卦�，融入到了�?dāng)?shù)剞r(nóng)村金融體系中。
還有一組數(shù)字也能說明他們的業(yè)績：四年來，該行累計(jì)投放貸款金額31.32億元，其中累計(jì)向35969戶農(nóng)民貸款21.09億元；累計(jì)向894戶個體工商戶貸款1.99億元；累計(jì)向182戶涉農(nóng)中小企業(yè)貸款5.79億元；累計(jì)向5857戶下崗人員發(fā)放再就業(yè)貸款2.43億元。
不俗的業(yè)績使得成立僅四年的五家渠國民村鎮(zhèn)銀行，已經(jīng)連續(xù)兩年獲得“全國十佳村鎮(zhèn)銀行”的榮譽(yù)。
劉險峰說，與大型國有商業(yè)銀行相比，村鎮(zhèn)銀行的競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱，所以必須擯棄信貸準(zhǔn)入的“門第觀念”，不能“嫌貧愛富”，而要定位農(nóng)村金融市場，面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)，不斷挖掘新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)戶的“互利多贏”。
目前，五家渠國民村鎮(zhèn)銀行的分支機(jī)構(gòu)已由最初的1個擴(kuò)展到現(xiàn)在的5個，今年計(jì)劃再設(shè)立4個分支機(jī)構(gòu)，到2013年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)六師所有農(nóng)牧團(tuán)場金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
和五家渠國民村鎮(zhèn)銀行一樣，哈密天山村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款金額占到其全部貸款的一半以上，信貸投放主要集中在農(nóng)戶貸款、小微企業(yè)貸款、社區(qū)下崗再就業(yè)貸款及本地個體工商戶貸款，有效緩解了當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民及農(nóng)村小微企業(yè)貸款難問題。
據(jù)了解，經(jīng)過四年的摸索和發(fā)展，我區(qū)已在昌吉、石河子、塔城、哈密、巴州設(shè)立了7家村鎮(zhèn)銀行，總體上保持了穩(wěn)健的運(yùn)行態(tài)勢。截至5月末，轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)443620.44萬元，各項(xiàng)貸款達(dá)320248.65萬元，其中涉農(nóng)貸款達(dá)292092.13萬元，占各項(xiàng)貸款的91.21%。
3、多方參與 拓展市場空間
“新疆是個農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)村金融體系不發(fā)達(dá)，市場需求非常大，也正是看到這個機(jī)遇，越來越多的銀行都開始重視和參與新疆村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立�！毙陆y監(jiān)局農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管一處處長阿布力克木·艾比布拉說。
在現(xiàn)有的7家村鎮(zhèn)銀行中有3家是由寧波鄞州農(nóng)村合作銀行（簡稱鄞州銀行）發(fā)起設(shè)立的，包括五家渠國民村鎮(zhèn)銀行、石河子國民村鎮(zhèn)銀行和昌吉國民村鎮(zhèn)銀行。
今年，鄞州銀行獲得中國銀監(jiān)會的批準(zhǔn)后，計(jì)劃在阿拉爾市、伊寧市、博樂市、奎屯市、北屯市、庫車縣、哈密市大營房區(qū)以及烏魯木齊市西山農(nóng)場等地再設(shè)立8家村鎮(zhèn)銀行。
除了鄞州銀行，上海浦發(fā)銀行(600000,股吧)也計(jì)劃今年在新疆設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行，成都農(nóng)商銀行、新疆匯和銀行都正在申報材料計(jì)劃今年在新疆各設(shè)立2家村鎮(zhèn)銀行。“在一年的時間，我區(qū)的村鎮(zhèn)銀行將發(fā)展到20家。在推動新疆農(nóng)村金融市場發(fā)展的同時，這些銀行將實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和履行社會責(zé)任的雙豐收�！卑⒉剂四尽ぐ炔祭f，不過，即便這20家村鎮(zhèn)銀行建好后，仍不能滿足新疆農(nóng)村金融市場的需求。
五家渠國民村鎮(zhèn)銀行及石河子國民村鎮(zhèn)銀行董事長朱定國則認(rèn)為，這些村鎮(zhèn)銀行在各地農(nóng)村金融市場中還將發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，通過行業(yè)競爭在一定程度上讓農(nóng)村金融體系更加煥發(fā)活力。
去年下半年以來，自治區(qū)銀監(jiān)局率先啟動了11家農(nóng)村信用社和一家農(nóng)村合作銀行改制農(nóng)村商業(yè)銀行的工作�！敖M建后的農(nóng)村商業(yè)銀行將具備發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的資格，屆時都會成為我區(qū)更多村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行�！卑⒉剂四尽ぐ炔祭f。
4、政策支持 優(yōu)化外部環(huán)境
目前，新疆農(nóng)村金融市場已形成農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民（戶）資金互助社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行以及小額貸款公司等多種金融機(jī)構(gòu)并存的格局，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的現(xiàn)狀。
但阿布力克木·艾比布拉認(rèn)為，新疆農(nóng)村銀行業(yè)還存在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、分布不均等問題。目前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，同時金融服務(wù)不能全覆蓋，競爭不充分，滿足農(nóng)村金融發(fā)展需要還存在很大差距。
今年出臺的《新疆村鎮(zhèn)銀行發(fā)展規(guī)劃》對村鎮(zhèn)銀行發(fā)展是一個重大支持。根據(jù)安排，我區(qū)將按“南北掛鉤、兵地兼顧、風(fēng)險嚴(yán)控、優(yōu)先支農(nóng)”的原則設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，逐步形成覆蓋廣泛、服務(wù)全面、發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。
阿布力克木·艾比布拉說，發(fā)展規(guī)劃就給予村鎮(zhèn)銀行優(yōu)惠政策提出了指導(dǎo)意見，比如推動前三年免收村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營場所房屋租金、村鎮(zhèn)銀行可按貸款增長比例等獲得定向費(fèi)用補(bǔ)貼、涉農(nóng)貸款增量獎勵等政策支持。
另外，阿布力克木·艾比布拉認(rèn)為中國銀監(jiān)會剛剛下發(fā)的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，也是對我區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展非常有力的政策支持。
該實(shí)施意見明確提出，支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股；村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%；允許小額貸款公司按規(guī)定改制設(shè)立為村鎮(zhèn)銀行。
阿布力克木·艾比布拉說，在我區(qū)村鎮(zhèn)銀行是新生事物，社會認(rèn)知度不高，吸收存款的難度較大，而支持民間資本參股村鎮(zhèn)銀行，不僅可以優(yōu)化民間資本結(jié)構(gòu)，更能推動村鎮(zhèn)銀行長期持續(xù)發(fā)展。
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