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在溫州，周德文的名字幾乎家喻戶曉，因?yàn)樗堑谝粋�(gè)向國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出金融改革試點(diǎn)設(shè)想之人，是第一個(gè)提出“吃螃蟹”者。
周德文的職務(wù)是溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)還是浙江省人大代表、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)，他名片上的職務(wù)眾多，每天都與溫州各種民間資本打交道，堪稱“溫州模式”和溫州民間資本的發(fā)言人。去年10月，當(dāng)溫家寶總理在一個(gè)多月內(nèi)兩次來(lái)到溫州考察時(shí)，也許是機(jī)緣巧合，他當(dāng)場(chǎng)向總理提出了中國(guó)加快推出金融改革及在溫州試點(diǎn)金融綜合改革的想法，見(jiàn)證了其誕生和出爐的整個(gè)過(guò)程。
很快，在溫州市委、市政府、浙江省委、省政府的高度重視和力促下，這個(gè)試點(diǎn)方案從醞釀到出臺(tái)再經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，前后僅不到5個(gè)月的時(shí)間，堪稱中國(guó)金融改革歷史上少有的“高速”，全國(guó)乃至全球的目光都聚焦在溫州這塊不足1.2萬(wàn)平方公里的陸地上。 被點(diǎn)名參加總理座談會(huì)
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)位于溫州甌江畔的海港大廈內(nèi)，透過(guò)偌大的玻璃窗放眼望去，甌江全景赫然在目，江面上波光粼粼，一艘游船正�？吭诎哆叄蛔缘�。
然而，作為會(huì)長(zhǎng)的周德文每天都要接待數(shù)批客人，根本無(wú)暇欣賞甌江美景。這些客人都是來(lái)自全國(guó)各地，有的是慕名前來(lái)洽談生意的、有的是來(lái)投資的，還有的是來(lái)考察的，周德文從早上7點(diǎn)多一直到晚上九十點(diǎn)，忙得不亦樂(lè)乎。
其中，溫家寶總理就是周德文“接待”的一位特殊客人。周德文告訴記者，在去年的10月，溫家寶曾專程到溫州考察，此前還特意派遣了一支國(guó)務(wù)院的暗訪小組，提前到溫州實(shí)地調(diào)研，周德文就被直接點(diǎn)名參加調(diào)研和總理召開(kāi)的座談會(huì)。
“這支暗訪小組提前一周就到了溫州，事先就約定要見(jiàn)我。他們當(dāng)天晚上6點(diǎn)多到的，第二天一早就來(lái)到了我的辦公室，主要是國(guó)務(wù)院秘書(shū)局等負(fù)責(zé)人一行六七人，我在辦公室里向他們介紹了足足一個(gè)多小時(shí)，比如溫州現(xiàn)在面臨的危機(jī)、困難和原因等，并提出了一些政策建議�！苯眨诮邮堋吨袊�(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者采訪時(shí)，周德文回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)他自己沒(méi)有想到、也沒(méi)有提出要在溫州試點(diǎn)金融區(qū)改革的想法，之前他猜測(cè)可能是國(guó)務(wù)院的某位領(lǐng)導(dǎo)要到溫州考察，卻絕沒(méi)有想到這位領(lǐng)導(dǎo)竟然是溫家寶總理。而僅在一個(gè)多月之前，溫家寶總理剛剛來(lái)過(guò)溫州考察，所以周德文與其他與會(huì)者一樣，對(duì)于此次溫家寶總理的溫州之行都頗感意外。
當(dāng)然，這也并非完全意外。當(dāng)時(shí)溫州的老板“跑路潮”異常兇猛。周德文羅列了一串詳細(xì)的數(shù)據(jù)佐證：2011年8-9月期間，溫州當(dāng)?shù)丶s有200多家民營(yíng)企業(yè)家跑路了，自殺的就達(dá)10多個(gè)，跑路回來(lái)的老板只有1-2個(gè)人�！芭苈返倪@200多家企業(yè)老板大多數(shù)都是在溫州當(dāng)?shù)赜忻行盏钠髽I(yè)，一些小型或者微型企業(yè)跑路的就更多了�！睂�(duì)此，周德文心有余悸，其實(shí)他早就預(yù)測(cè)。
周德文早在2011年1月份就公開(kāi)向社會(huì)呼吁，并發(fā)出三個(gè)預(yù)警：其一，2011年中小企業(yè)生存困難，比金融危機(jī)還嚴(yán)重；其二，民間借貸的危機(jī)將在下半年集中大爆發(fā)；其三，到2012年春節(jié)前后，將會(huì)有大量的中小房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)倒閉。事實(shí)勝于雄辯。結(jié)果，都被他言中了。尤其是溫州地下民間借貸情況變得越來(lái)越糟，愈演愈烈，直至去年的8-9月份集中爆發(fā)，引起全球的關(guān)注。
不過(guò)，溫州因禍得福。也許正因?yàn)槌霈F(xiàn)老板“跑路潮”的起因，溫州才獲得了金融區(qū)改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)。 他與總理對(duì)話足足20多分鐘
國(guó)務(wù)院調(diào)研組走了，周德文原本以為任務(wù)已完成，可以放心回老家過(guò)“十一”假期。
不料，卻發(fā)生了戲劇性的一幕。去年10月1日上午，周德文攜帶妻子剛開(kāi)車出門不到一個(gè)小時(shí)，他的手機(jī)就響了，電話的那一端正是暗訪組的一位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，他得知周德文正在返回老家的途中，語(yǔ)調(diào)頓時(shí)顯得很遺憾。
“我很敏感，當(dāng)時(shí)就聽(tīng)出來(lái)了。我對(duì)坐在身邊的妻子說(shuō)，肯定是中央有領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)溫州調(diào)研了。果然，當(dāng)天下午，我又接到了暗訪組的另一位副局長(zhǎng)的電話，他就明說(shuō)了：‘最近，國(guó)務(wù)院有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要到溫州調(diào)研，我們已經(jīng)把做調(diào)研時(shí)你講的情況都匯報(bào)了，領(lǐng)導(dǎo)很希望你能參加�！一卮�，‘好的，那我什么時(shí)候回去？’他說(shuō)，‘最好是明天就回來(lái)。’”周德文略有所思地說(shuō)，當(dāng)時(shí)他就一直在猜想這位領(lǐng)導(dǎo)到底是誰(shuí)呢？百思不得其解。
一直到第二天下午，周德文又接到了第三個(gè)重要電話，是溫州市委辦領(lǐng)導(dǎo)打過(guò)來(lái)的，電話里對(duì)方顯得有些焦急地問(wèn)，“你在哪里？如在外地能否馬上趕回來(lái)？”這一次，周德文才猜到，這位領(lǐng)導(dǎo)肯定是重量級(jí)的，來(lái)頭不小。
有趣的是，過(guò)了一會(huì)兒，周德文又接到了一位溫州市委辦領(lǐng)導(dǎo)的電話，對(duì)方也希望周德文如實(shí)反映溫州的情況，能提出解決問(wèn)題的建議，爭(zhēng)取中央出臺(tái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)有利的政策。這兩個(gè)電話一前一后，相差不到一個(gè)小時(shí)，充滿了戲劇性。其實(shí)，長(zhǎng)期從事溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間資本、民間借貸研究的周德文胸有成竹，自信自己第二天的匯報(bào)能讓中央和地方政府滿意。
果然，第二天溫家寶總理直接從機(jī)場(chǎng)來(lái)到了專場(chǎng)的企業(yè)家座談會(huì)上，并親自主持。會(huì)前，共指定了7個(gè)人發(fā)言，其中6個(gè)都是企業(yè)家，周德文是唯一的一位商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和學(xué)者。
按照事先規(guī)定，每位企業(yè)家的發(fā)言時(shí)間僅為5分鐘，由于時(shí)間很緊張，參加該座談會(huì)的有多位部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)言時(shí)間必須控制好。但周德文又例外了。
“當(dāng)時(shí)，每一個(gè)企業(yè)家輪流發(fā)言，每人都限制在5分鐘內(nèi)，但我與總理對(duì)話足足長(zhǎng)達(dá)20多分鐘，其間沒(méi)有任何人阻止我。因?yàn)槲抑v得比較系統(tǒng)，總理還一直不間斷地與我對(duì)話。”周德文回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)基本上是他講一句、總理就會(huì)插話一句，兩人互相交流起來(lái)了。 金改方案出爐只用了5個(gè)月
當(dāng)時(shí)，溫家寶總理問(wèn)周德文，為什么溫州會(huì)出現(xiàn)這些情況？他詳細(xì)地分析了國(guó)內(nèi)外及企業(yè)自身的原因，解釋了一番。
同時(shí)，周德文還提出了五個(gè)建議：第一個(gè)是稅制改革，他呼吁：直接、大規(guī)模為中小企業(yè)減稅；第二個(gè)就是金融改革。周德文說(shuō)，國(guó)家金融體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)還是高壟斷、高管制的，這與我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位是不相稱的，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次很不合理，涵蓋不了大量的中小企業(yè)，所以一定要打破這種金融壟斷，設(shè)立大量為中小企業(yè)服務(wù)的民營(yíng)中小銀行。
周德文羅列數(shù)據(jù)說(shuō)，去年他參加全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研，涵蓋了全國(guó)16個(gè)省市，調(diào)查的結(jié)果令人驚訝不已，即全國(guó)90%的中小企業(yè)沒(méi)有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系。倒過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是90%的中小企業(yè)不可能從銀行取得任何貸款。小微企業(yè)更甚，這個(gè)比例甚至高達(dá)到了95%，它們都沒(méi)有與銀行發(fā)生過(guò)借貸關(guān)系。
“究其原因，這與我們金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理有很大關(guān)系。我當(dāng)時(shí)對(duì)溫家寶總理說(shuō)，您（指的是國(guó)有資本）不可能去設(shè)立那些小銀行，那就把這塊蛋糕拿給民間資本去吃，讓民間資本去籌建與中小企業(yè)門當(dāng)戶對(duì)的小銀行�！敝艿挛纳钣懈杏|地說(shuō)，當(dāng)時(shí)溫家寶總理點(diǎn)了點(diǎn)頭回答，“你批評(píng)得對(duì)，批評(píng)得很中肯。”
周德文進(jìn)一步分析，國(guó)家頒布新36條至今已有一年半時(shí)間了，其中雖然明確了民間資本可進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，但實(shí)際上根本無(wú)法進(jìn)入，遇到許多阻礙。此時(shí)，溫家寶總理馬上回應(yīng)說(shuō)，“確實(shí)是這樣。我也聽(tīng)說(shuō)遇到了‘玻璃門’ 、‘ 彈簧門’現(xiàn)象�！�
周德文認(rèn)為，目前中國(guó)金融體制落后還主要表現(xiàn)在：大量的民間借貸仍處于地下?tīng)顩r，并形成一股很大的力量。為此，他舉例說(shuō)，溫州的民間借貸2011年約有1200億，浙江省是1.5萬(wàn)億，全國(guó)是3.7萬(wàn)億，民間借貸在溫州幾乎占到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的五分之一，這么大規(guī)模的民間借貸卻處于地下?tīng)顟B(tài)。因此，民間借貸應(yīng)盡快合法化、規(guī)范化和陽(yáng)光化。
對(duì)此，溫家寶總理頻頻點(diǎn)頭說(shuō)，國(guó)家近年來(lái)一直在推進(jìn)金融改革，但金融改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，必須逐步推進(jìn)�！熬驮诖藭r(shí)，我腦子一下子突然冒出來(lái)的一個(gè)想法：溫州可以搞一個(gè)金融試點(diǎn)！我便立刻對(duì)總理說(shuō)，“是否可以在溫州率先進(jìn)行金融改革？”周德文認(rèn)為，反正溫州是一個(gè)小地方，試點(diǎn)成功了可殺出一條血路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)向全國(guó)推廣，如果失敗的話，天也塌不下來(lái)，因?yàn)闇刂荼旧砭褪强棵耖g資本發(fā)展起來(lái)和推動(dòng)改革的。結(jié)果，連周德文自己也沒(méi)有想到，他當(dāng)場(chǎng)提出的這個(gè)建議，立即獲得了總理的認(rèn)可。
“總理當(dāng)即對(duì)坐在旁邊的人民銀行行長(zhǎng)周小川說(shuō)：你們研究一下，我覺(jué)得可以考慮。隨即，總理又對(duì)浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)，會(huì)議以后，你們要主動(dòng)與人民銀行溝通，盡快拿出試點(diǎn)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批�！碑�(dāng)時(shí)，浙江省委、省政府和溫州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和溫州的同志聽(tīng)了都很高興。溫州市委、市政府及時(shí)提出了在溫州建立金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議，得到總理認(rèn)可。其實(shí)，溫州市委、市政府早在去年1月份，就對(duì)溫州金融改革進(jìn)行了部署，制定了地方金融改革與創(chuàng)新的總體方案。
總理座談會(huì)結(jié)束后的一周，溫州市委、市政府立即著手研究和制定金融綜合改革的試點(diǎn)方案，經(jīng)多次討論和修改，上報(bào)給浙江省委和省政府，僅一個(gè)月之后，市委、省政府就把方案呈報(bào)給國(guó)務(wù)院。最快的還是國(guó)務(wù)院。其間從七個(gè)部委到人民銀行、再轉(zhuǎn)到七個(gè)部委，該方案經(jīng)過(guò)層層修改和會(huì)簽，在這期間還間隔全國(guó)“兩會(huì)”，也就是說(shuō)，整個(gè)過(guò)程僅用了近5個(gè)月，速度之快，其重要程度，可見(jiàn)一斑。 “十二條”仍有待細(xì)化
周德文坦言，目前國(guó)務(wù)院頒布的“十二條”中的內(nèi)容都是原則性的，都比較含糊，溫州市委、市政府非常重視，及時(shí)把握住這一歷史機(jī)遇。目前正緊鑼密鼓地制定每一條的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，預(yù)計(jì)到今年底之前，這些細(xì)則都將逐一出臺(tái)，當(dāng)然民間借貸只是其中的一項(xiàng)，還包括個(gè)人資本的海外直投等細(xì)則。
“其實(shí)，個(gè)人資本海外直投的方案溫州在一年多前就已經(jīng)出來(lái)了，當(dāng)時(shí)甚至都向社會(huì)推出了，政府網(wǎng)站也掛出來(lái)了。但當(dāng)時(shí)未獲得國(guó)家外匯管理局的批準(zhǔn)，只好叫停了�！敝艿挛母嬖V《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，這次正好借金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)再次提出來(lái)，并順利獲批了。
據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，溫州在海外有60多萬(wàn)華僑。實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。周德文說(shuō)，保守估計(jì)至少有近100萬(wàn)溫州人在海外，在全球137個(gè)國(guó)家都有溫州人的投資。資本是沒(méi)有國(guó)界的，而之前，溫州的民間資本是通過(guò)地下渠道到國(guó)外去進(jìn)行投資和流通，這些渠道類似國(guó)際地下錢莊，很不安全，有的必須通過(guò)第三方中轉(zhuǎn)地。周德文呼吁，中國(guó)加入WTO已經(jīng)10年了，世界經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一體化，國(guó)家應(yīng)該更加開(kāi)明、開(kāi)放，必須采取疏導(dǎo)的方法，允許個(gè)人資本海外直投，讓資本在國(guó)內(nèi)外流動(dòng)起來(lái)。
“從‘十二條’來(lái)看，個(gè)人資本海外直投的閘門總算是打開(kāi)了，但打開(kāi)多少，就不知道了。在這點(diǎn)上，我與一些學(xué)者和政府官員的觀點(diǎn)不一，他們認(rèn)為這閘門應(yīng)該越小越好，閘門開(kāi)大了害怕風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)我太不贊同�！敝艿挛谋硎�，這有兩個(gè)原因，第一：溫州有70%的企業(yè)都與外貿(mào)有關(guān)；第二個(gè)原因是溫州人本身就喜歡投資，而2009年至今一直在國(guó)內(nèi)這些投資無(wú)門，資金就只能集中某些特定領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)、煤礦等給溫州人惹來(lái)罵名的投資行業(yè)，其實(shí)在國(guó)內(nèi)有很多行業(yè)已被壟斷了，民間資本根本無(wú)法進(jìn)入，遇到嚴(yán)重的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。所以，溫州從2009年開(kāi)始，就有不少民間資本流到海外去了。
雖然，在“十二條”中對(duì)于個(gè)人資本海外直投的方向是給予支持的，但具體的內(nèi)容和操作仍比較含糊。令周德文不解的是，為何還要在“個(gè)人資本境外投資”這句話前加“研究”兩個(gè)字呢？顯然，官方態(tài)度不明朗。
此外，在“十二條”中提到的“村鎮(zhèn)銀行”：允許民間資本依法發(fā)起和參股村鎮(zhèn)銀行，社會(huì)各界對(duì)這句話爭(zhēng)議很大。周德文表示，既然允許民間資本可以作為發(fā)起單位籌建金融機(jī)構(gòu)，說(shuō)明已經(jīng)打破原有法律框架，那么在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)民間資本就不必一定非讓所謂正規(guī)金融機(jī)構(gòu)來(lái)作為主發(fā)起人和控股，但這條前又加了“依法”兩個(gè)字，這有兩個(gè)法：一個(gè)是上世紀(jì)出臺(tái)的“銀行法”。其明確規(guī)定民間資本不允許籌建金融機(jī)構(gòu)，這就產(chǎn)生矛盾了；另外一個(gè)就是村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)條例，該條例規(guī)定一定要有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)起并控股村鎮(zhèn)銀行，所以，這一條顯然矛盾重重。
當(dāng)然，周德文認(rèn)為試點(diǎn)方案表述模糊未必是壞事，模糊才給了地方政府改革的彈性和空間，這才有試點(diǎn)的意義。但金融綜合改革試點(diǎn)不可能全部成功、十全十美的，其中可能有某一兩條失敗，失敗也沒(méi)有關(guān)系，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善方案，推到重來(lái)嘛。連周小川也說(shuō)了：“允許試錯(cuò)。” 回應(yīng)“溫州又改革”之誤傳
之前，社會(huì)上有一種聲音：溫州此前曾有過(guò)一個(gè)金融試點(diǎn)方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院未批準(zhǔn)。吳英案發(fā)之后，溫州將此方案稍微修改之后再次上報(bào)，這次竟然獲批。所以，溫州又改革了。
“這是誤傳，溫州金融綜合改革方案從未有過(guò)上報(bào)未批準(zhǔn)之事。在金融危機(jī)發(fā)生之后，我們確實(shí)多方呼吁：要加快金融改革的步伐，民間借貸要立法。央行曾做過(guò)一個(gè)‘放貸人條例’，曾經(jīng)4次上報(bào)國(guó)務(wù)院都未獲批。但這個(gè)方案與溫州金融綜合改革試點(diǎn)方案是完全不同的兩個(gè)方案，不可混為一談�！钡弥@個(gè)誤傳之后，周德文吃驚地如實(shí)說(shuō)。
周德文解釋，由于溫州的民間資金比較活躍，曾經(jīng)有過(guò)一些金融發(fā)展的總體規(guī)劃，比如根據(jù)溫州的“十二五”規(guī)劃，就曾做過(guò)相關(guān)的金融改革和金融創(chuàng)新的方案，其內(nèi)容與金改試點(diǎn)的方案有一些共同之處，但不完全一樣，是兩個(gè)方案。坊間大概由此以訛傳訛，造成誤解。
據(jù)介紹，目前根據(jù)國(guó)務(wù)院“十二條”制定的溫州金融改革總體方案，已經(jīng)報(bào)到省政府審批，審批后還有待進(jìn)一步細(xì)化，然后付諸實(shí)施。根據(jù)初步規(guī)劃，溫州的小額貸款公司3年將增加到120家；村鎮(zhèn)銀行在5年內(nèi)將達(dá)到50家等等。
除了民間借貸登記服務(wù)中心操作細(xì)則之外，其他條款的實(shí)施細(xì)則都還沒(méi)有正式出臺(tái)。“這些細(xì)則大概還需要半年的時(shí)間，按照先易后難的原則，逐一出臺(tái)。比如，根據(jù)‘十二條’的試點(diǎn)精神，將允許小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，也就是小微企業(yè)可以用老百姓的錢來(lái)融資，但這風(fēng)險(xiǎn)很大，如果發(fā)生糾紛，誰(shuí)來(lái)賠償呢？難道讓政府財(cái)政賠償？那誰(shuí)來(lái)托底呢？所以，這個(gè)細(xì)則要慢慢來(lái)，急不得�！敝艿挛娜缡钦f(shuō)。 小額貸款公司成“香饃饃”
溫州金改“十二條”出臺(tái)之后，其民間資本流向何方？其實(shí)，大多數(shù)民間資本都處于等待和觀望之中，而小額貸款公司卻成了香餑餑。
“從2009年至今，溫州資本都處于等待、觀望、徘徊狀態(tài)�！敝艿挛膶�(duì)本刊記者說(shuō)，他現(xiàn)在每天都在與資本打交道。舉例說(shuō)，他擔(dān)任理事會(huì)主席兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的溫州民間資本投資服務(wù)中心的資金庫(kù)里有150億的資金一直滯留，正在四處尋找好的投資項(xiàng)目，但太難了，因?yàn)楹玫捻?xiàng)目都被特殊利益集團(tuán)牢牢掌握在手中，民間資本只能在夾縫中求生存，“真正好的投資項(xiàng)目很難找到。”
周德文分析說(shuō)，溫州金改試點(diǎn)出臺(tái)之后，有兩類人群受益：第一類是遇到了生存困難，急需資本支持的企業(yè)，希望金融改革能把民間資本聚集起來(lái)，給企業(yè)輸血救活企業(yè)，第二類是有錢的老板，他們看到了新的投資機(jī)遇，希望能夠籌建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，拓展投資渠道。
溫州“十二條”出臺(tái)之后，很多中小企業(yè)的老板“坐不住”了，小額貸款公司是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在采訪的間隙，周德文的手機(jī)響個(gè)不停，大多數(shù)都是詢問(wèn)關(guān)于小額貸款公司事宜�！艾F(xiàn)在，我們投資中心正在幫助企業(yè)籌建小額貸款公司，很多企業(yè)都主動(dòng)找上來(lái)了，我們的小額貸款公司設(shè)立，最低的投資標(biāo)準(zhǔn)是1000萬(wàn)，最多達(dá)2000萬(wàn)。當(dāng)然，小額貸款公司都要報(bào)到省里去審批的，包括對(duì)其申請(qǐng)的企業(yè)資產(chǎn)、股東等資質(zhì)進(jìn)行審計(jì)，以進(jìn)一步降低小貸公司風(fēng)險(xiǎn)�！敝艿挛膶�(duì)記者說(shuō)，按照規(guī)定，小額貸款公司的主發(fā)起人的股份占20%-30%，其他持股股額最多不能超過(guò)10%，最低1%也行。這是借著溫州金改的春風(fēng)，讓小額貸款公司能引領(lǐng)民間借貸走向規(guī)范化，更加陽(yáng)光化，避免以往僅憑信譽(yù)擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)更愿意找小額貸款公司，手續(xù)更加簡(jiǎn)便，當(dāng)然利息更高一些，理論上是基準(zhǔn)利率的4倍，一般都是月息1.6分左右，1.2至1.8分之間，也有2分多的。當(dāng)然，純粹的民間借貸也有超過(guò)基準(zhǔn)利率4倍以上的，甚至能達(dá)到10倍的，但這種民間借貸潛在的貸款風(fēng)險(xiǎn)極大，也是民間借貸的頑疾所在。
周德文說(shuō)，從2008年至今，溫州的小額貸款公司目前已設(shè)立并正常運(yùn)行的有28家，總體運(yùn)行情況不錯(cuò)，計(jì)劃在今年底前還將成立30家，未來(lái)的3年共要成立100至120家。
另外，小額貸款公司的發(fā)起人或者股東原則上是本地人，但也沒(méi)有明確規(guī)定不讓外地企業(yè)來(lái)投資。而在外地經(jīng)常出現(xiàn)外地人沒(méi)錢但有指標(biāo)，而在溫州地區(qū)都是有錢沒(méi)指標(biāo)。所以，有很多溫州人都到外地去投資小貸公司和村鎮(zhèn)銀行。 有人擔(dān)心小額貸款公司數(shù)量的增加，勢(shì)必會(huì)沖擊村鎮(zhèn)銀行和正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)。周德文認(rèn)為：其實(shí)不然，因?yàn)樾☆~貸款公司只需取得工商執(zhí)照即可，而銀行是要獲得銀行許可執(zhí)照的；村鎮(zhèn)銀行是可以吸儲(chǔ)的，小額公司是不能吸儲(chǔ)的，只能用自有資本來(lái)放貸，但可以向銀行拆借資金，其數(shù)額一般不能超過(guò)注冊(cè)資金的50%。所以，兩者的性質(zhì)截然不同。
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