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或許源于資本逐利的本性，手握萬億民間資本的溫州人，在種種因素誘導下，歷經(jīng)了諸多喧囂。曾經(jīng)，無論是炒房、炒煤還是赤裸裸的“炒錢”，都不失溫州人的身影。經(jīng)過一系列發(fā)酵，人們也漸漸注意到，現(xiàn)象背后隱藏的民間金融問題，其實更值得深思。
抗“寒”之時，溫州也開始敏銳地探尋，這是不是進行一場金融綜合改革的契機？
前天，前路終于明確——國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。接下來，溫州金融綜合改革將會列出怎樣的“時間表”？試點細則追尋怎樣的思路和節(jié)奏？近日，溫州市政府金融工作辦公室主任張震宇接受專訪，詳盡描述了溫州金融綜合改革試驗區(qū)將走往何方。
溫州金融辦的角色
“回到溫州。昨日將有更繁重的工作在等待著我！晚安！感謝關(guān)心和支持溫州金融改革的人們！”前天晚上11點40分，溫州金融辦主任張震宇上說。
溫州市政府網(wǎng)站資料顯示，溫州市金融辦的職能包括，負責建立全市金融工作溝通協(xié)調(diào)機制，牽頭推進地方金融機構(gòu)的改革與發(fā)展工作，牽頭協(xié)調(diào)地方性金融穩(wěn)定工作等。
這次溫州市金融綜合改革試驗區(qū)申報工作，溫州市金融辦和其他部門一起，付出了許多心血。
接下來，省、市相關(guān)領(lǐng)導參與牽頭之下，溫州市金融辦還將扮演具體操作者的角色。
為什么溫州能夠成為“金融綜合改革試驗區(qū)”？這里民間金融最活躍
從地域上看，溫州地處長三角經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的復合區(qū)，與上海國際金融中心有著密切的聯(lián)系，對東南沿海及腹地有較強的輻射作用；
從經(jīng)濟上看，溫州是我國民營經(jīng)濟最為發(fā)達、民間資本最為充裕以及民間金融最為活躍的地區(qū)。
再從人文上看，遍布世界的溫州人和溫州商會，在這個過程中起了不少作用。
對溫州來說，《方案》獲批，最直接會有三方得益。首先，溫州在金融方面，可能就有了先發(fā)優(yōu)勢，金融機構(gòu)肯定會有突破；對溫州的企業(yè)來說，會有諸多平臺搶先試點，肯定會推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推資本進入經(jīng)濟實體等；另外，能拓寬老百姓的投融資渠道。
溫州金融改革綜合試驗區(qū)28日獲批后，溫州相關(guān)領(lǐng)導高度重視，29日上午，分管這方面工作的副市長，已召集10多個相關(guān)部門開會，研究接下來的一攬子試點細則方案。
溫州目前已列出了20來條一攬子試點方案，我估計大概在4月上旬，省政府會專門聽取溫州相關(guān)匯報。
針對這次金融綜合改革，省、市兩級機構(gòu)應該會馬上成立起來。其中，省里打算成立金融改革領(lǐng)導小組，溫州則成立相應協(xié)調(diào)機構(gòu)，下面再包含各個專項工作組。
從長遠來看，十二項主要任務，不會一下子推開，會有一個逐步推開的過程。
整個方案提及，通過5年時間，建立起與溫州經(jīng)濟社會相匹配的多元化金融體系。怎樣才算相匹配？至少是民間金融和傳統(tǒng)意義上的正規(guī)金融，各占一定的比例，然后再與各種經(jīng)濟層次相適應。
5年以后，應該可以有效緩解中小微企業(yè)融資難。
為什么沒有提及利率市場化？從全局考慮，希望積累經(jīng)驗起推動作用
這要從全局考慮，若在溫州啟動，要考慮全國的錢會不會擁到溫州來；其他地方的人，會不會擁到溫州來投資等問題。
現(xiàn)在有這樣一個試驗區(qū)，大家來尋找商機，都很正常。但是，溫州的一切改革，不會影響其他地方，只會積累經(jīng)驗，反過來起推動作用。
張震宇詳解一攬子試點方案
村鎮(zhèn)銀行，3至5年內(nèi)要建50家
張震宇透露，目前列出的一攬子方案，主要圍繞“兩多兩難”——民間資金多而投資難、小微企業(yè)多而融資難，以及“兩化”——規(guī)范化和陽光化，探索怎樣讓民間資本進入金融領(lǐng)域和實體經(jīng)濟。溫州金融綜合改革試驗區(qū)十二項主要任務中，他詳解了幾個大家非常關(guān)注的版塊。
民間資本將有哪些出路？
讓不同量級的資本，進入不同領(lǐng)域
各方都有這樣一個想法：讓不同量級的資本，進入不同的領(lǐng)域。
比如，一般的老百姓，不可能參股小額貸款公司或者銀行。那么，政府能不能拿出一些基礎設施項目，讓老百姓參與基礎設施建設，以債券股份形式進入。股份定低一點，比如一萬元一股。
對于擁有50萬、100萬或200萬這樣的群體，就可以進入產(chǎn)權(quán)交易市場。溫州這次要做的，是必須規(guī)范起來，按照中國相關(guān)體系操作。
溫州現(xiàn)有的股權(quán)營運中心，可以作為模本，但是要嚴格區(qū)別于上海和深圳證券交易所。這樣做，一方面可以讓中小微企業(yè)能夠直接募集到資金，另一方面也讓那些有一定經(jīng)濟實力的投資人，能夠順利進入。
再往上，擁有千萬級別資本的人，有3個平臺讓他們進入。
第一是小額貸款公司，今年要再辦30家，數(shù)量達到60家以上，馬上要推出第一批10家招投標了；
第二個是村鎮(zhèn)銀行，國家給溫州兩個特例，一個是民間資本可以作為“發(fā)起”，二是小額貸款公司符合條件可轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，這方面銀監(jiān)會有相應條件規(guī)定，應該會依照執(zhí)行，但有些細節(jié)問題也會探討；
第三是農(nóng)村合作銀行的股份制改造，現(xiàn)在也在做方案了。
民間借貸渠道如何暢通？
將搭建專業(yè)服務平臺
如果上述投融資渠道，都不對胃口，還是想直接借貸，那么，溫州還有借貸登記服務中心。
目前這個中心已在裝修，打算下個月就試營業(yè)。這好比搭一個平臺，讓借貸雙方對接，引入法律援助、擔保和會計等機構(gòu)，讓借貸陽光化規(guī)范化，出了問題也可以及時引導走向法律程序。
當然，登記費用和稅收等問題，也還要探討。從目前情況看，收費方面幾乎是免費的。
這就好比搭了一個菜場，買菜的賣菜的都進入，法律、擔保和會計服務等，就是一桿秤，盡力保證公平。
另外就是通過專業(yè)公司搭平臺，類似民間資本管理中心，甌海等地已有嘗試了。
中小微企業(yè)融資會有哪些新渠道？
允許發(fā)高收益?zhèn)⑼破髽I(yè)上市
目前國內(nèi)已有的債券業(yè)務，都存在一個問題，就是門檻比較高，一般都是好的企業(yè)才能獲批。
為了解決這個問題，溫州經(jīng)信委和商務局等部門，已在進行摸底，打算選出一批企業(yè)來。讓中小微企業(yè)發(fā)行一種高收益?zhèn)�，利息可以在一分左右，比銀行高一點，比小額貸款公司低一點，在企業(yè)可以承受范圍內(nèi)。
這樣的債券有一定風險，但也有高一些的收益，對溫州人來說，投資的路子就又多了。
還要大力推動企業(yè)上市，爭取到2015年前，上市企業(yè)一定要超過30家，起到很好的示范作用。
私募股權(quán)這塊，30個億的溫州人私募股權(quán)基金，去年已經(jīng)起步了。不過，這塊主要是針對大額投資的。
服務小微企業(yè)將有什么新措施？
所有銀行都要開設專門機構(gòu)
接下來還會要求在溫州的所有銀行機構(gòu)，基本要在今年明年，專門開設為小微企業(yè)服務的專營機構(gòu)，對他們的不良貸款率和容忍率等，都單獨考核。這方面銀監(jiān)部門會牽頭，爭取每個縣(市、區(qū))都能覆蓋。和現(xiàn)在銀行支持小微企業(yè)的機構(gòu)不同，它是專門放貸給小微企業(yè)的。
開辦村鎮(zhèn)銀行的力度有多大？
小額貸款公司目前已有很多優(yōu)惠措施，有些人會問，為什么還要辦村鎮(zhèn)銀行？
這就是一個“戀愛雙方”的關(guān)系，村鎮(zhèn)銀行收益不會馬上見效，而且要受到很嚴格的監(jiān)管，加之公信力等，吸儲能力肯定也遠遠不如現(xiàn)有銀行，各種運營成本也會增加上去。但是，從長期來看，銀行運作的空間，肯定要比小額貸款公司之類機構(gòu)要廣闊，所以，符合條件，愿意轉(zhuǎn)的，可以先試點。
想通過這三五年，讓村鎮(zhèn)銀行達到50個，每個中心鎮(zhèn)都要有；小額貸款公司100家，同樣中心鎮(zhèn)也都要有；專營機構(gòu)，在各縣市都要有；農(nóng)村合作銀行，也要在中心鎮(zhèn)都要有機構(gòu)。
將如何提高風險防范？
完善信用體系加強預警
這次會議強調(diào)了風險，這一點必須要提防，改革創(chuàng)新和風險預防一定要跟上。
溫州去年成立的金融監(jiān)管中心已經(jīng)在運作了。
接下來要做的是：1、凡是國家金融監(jiān)管部門現(xiàn)在沒有管的，屬于資本運作類的機構(gòu)(前段時間摸底大概有1900家)，全部納入監(jiān)管范圍，比如融資性擔保公司和寄售行等；
2、與人民銀行、銀監(jiān)局和保監(jiān)局等國家金融機構(gòu)，展開一定程度上互動和協(xié)調(diào)。
3、信用體系要完善起來。人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)，要會同當?shù)赜嘘P(guān)部門，將上述市場主體納入監(jiān)測范圍，建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測預警。
個人境外直接投資何時開閘？
會非常慎重，4月先出方案
“個人境外直接投資試點”這項任務表述是“研究開展”，也就是說要非常慎重。這里可能涉及“邊界”問題，但可以肯定的是，溫州的金融改革，不會影響其他地方，所以要先研究一下。估計到4月，很快會出來辦法。
至于網(wǎng)上提及，個人境外直接投資試點在溫州是否算“重啟”，我認為這種表述不對，因為原來就沒有開始，何談重啟？
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