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“為城里人服務(wù)的小型銀行叫社區(qū)銀行，為農(nóng)村人服務(wù)的叫村鎮(zhèn)銀行。”烏魯木齊華春小貸公司執(zhí)行總經(jīng)理常青此次當(dāng)選自治區(qū)小貸協(xié)會(huì)理事，他認(rèn)為，無論叫什么，新疆小貸協(xié)會(huì)成立后就是要為新疆爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)小貸公司改制銀行試點(diǎn)發(fā)起沖刺。
將民間資金合法流向企業(yè)
新疆小貸公司轉(zhuǎn)制銀行的呼聲，最早由新疆華春投資集團(tuán)有限公司董事局主席李成功于兩年前發(fā)起。今年2月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，并確定了“放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”等具體政策措施，這讓新疆小貸人看到小貸公司改制銀行的曙光，小貸協(xié)會(huì)成立的步伐也隨之加快。
在管理部門看來，新疆小貸協(xié)會(huì)成立的更主要意義，是為新疆規(guī)范民間借貸指明了一條陽(yáng)光路徑。
“一直以來，民間借貸是有需要無渠道。”自治區(qū)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)陳新生說，“小貸協(xié)會(huì)的成立無疑指明了一條新疆民間金融的陽(yáng)光化路徑，也為小額貸款公司區(qū)別于其他民間借貸正名立身了。”
最高人民法院日前下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問題的通知》，再次明確維護(hù)合法民間信貸。
“僅僅界定合法民間借貸的用途是不夠的，要使中國(guó)民間借貸合法化、陽(yáng)光化，還得讓它獨(dú)立化、利率市場(chǎng)化。”陳新生說，小額貸款公司主要以民間融資為主，把民間融資陽(yáng)光化，使巨大的民間資金更加合法地流向中小企業(yè)，才能有效解決小微企業(yè)的融資難題。
“小額貸款公司監(jiān)管信息系統(tǒng)將啟用，與中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)也將實(shí)現(xiàn)對(duì)接。”自治區(qū)金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹的這一舉措，無疑會(huì)對(duì)民間資本注入小貸公司產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力。
150億放貸解困1.5萬小企業(yè)
除了小貸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的身份外，陶建宇還是新疆首家小額貸款公司——烏魯木齊信鑫小額貸款股份有限公司的法人代表。自
自治區(qū)金融辦副主任米力古力·阿吉努爾說，目前，新疆已有小額貸款公司108家，注冊(cè)資本金總額達(dá)到62.8億元，覆蓋了50%以上的縣市。截至2011年末，貸款總額59.4億元，累計(jì)發(fā)放貸款近150億元，在緩解小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”融資難、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
“小額貸款公司最高貸款額500萬元，低至數(shù)萬元，按照每家(次)企業(yè)獲得信貸100萬元推算，新疆小貸公司填補(bǔ)了商業(yè)銀行的服務(wù)盲區(qū)，發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的作用，至少為1.5萬戶小微企業(yè)解決了資金之困。”陳新生說。
小貸公司覆蓋率將達(dá)80%
不過，小貸公司自身之困仍有待解決。屬于金融業(yè)范疇卻按企業(yè)化管理、稅收按25%收取、未享受到國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。按規(guī)定，小貸公司要擴(kuò)大資金規(guī)模只有股東增資擴(kuò)股和引進(jìn)銀行融資，但是銀行融資上限的管制使得小貸公司難以擴(kuò)張。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)群體高速成長(zhǎng)，且面臨諸多共性問題時(shí)，就需要成立一個(gè)由該群體成員組成的協(xié)會(huì)，協(xié)助會(huì)員解決普遍面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)助政府?dāng)M定和實(shí)施有關(guān)政策，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，規(guī)范會(huì)員的市場(chǎng)行為。
“我們想要獲得政府支持，就要先把自己做好、管好。”常青說，小貸協(xié)會(huì)成立后，首先會(huì)從高管開始進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)證，后期將實(shí)現(xiàn)所有從業(yè)人員持證上崗。小額貸款公司需要一個(gè)自律組織來規(guī)范行業(yè)行為，需要一個(gè)平臺(tái)與內(nèi)地同行交流借鑒，這些都將隨著小貸協(xié)會(huì)的成立而水到渠成。
按照自治區(qū)金融辦工作思路，2012年將加大對(duì)“空白”縣市設(shè)立小貸公司的支持力度，小貸公司覆蓋率將達(dá)到80%，全疆40個(gè)無小貸公司的縣將受益；選擇2-3個(gè)地州試點(diǎn)成立農(nóng)業(yè)小貸公司，進(jìn)一步擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款比例；政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入小貸公司，鼓勵(lì)有條件的小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行。目前，新疆小貸公司轉(zhuǎn)制時(shí)限調(diào)整為兩年，財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策也將向小貸公司傾斜；建立小貸公司分類評(píng)級(jí)管理制度，在融資比例和融資渠道方面開“綠燈”。
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