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亞心網(wǎng)訊（記者 王宗萍）作為公司的高層之一，昌吉市宏興源小額貸款公司副總經(jīng)理岳才順最近有些懊惱：因?yàn)橘Y金緊缺，只能眼睜睜地看著幾單數(shù)額不小的貸款流失。“錢還是不夠充裕，才會(huì)出現(xiàn)這樣的情況�！痹啦彭樥f(shuō)。宏興源不過(guò)是新疆小貸公司“缺錢”的一個(gè)縮影。記者從自治區(qū)金融辦了解到，目前全疆營(yíng)業(yè)的103家小貸公司多在“等米下鍋”。
不過(guò)，這種窘境有望改善。
本月初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展時(shí)提出，“放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。這意味著，今后小貸公司增資擴(kuò)股時(shí)，資金充裕的大股東可以提供更多資金；而改制為村鎮(zhèn)銀行，則意味著小貸公司可以改變身份吸儲(chǔ)，打破資金瓶頸。
對(duì)于新疆的小貸公司來(lái)說(shuō)，出臺(tái)新的細(xì)則才是眾望所歸。
放寬持股比例便于股權(quán)集中
焦點(diǎn)：在現(xiàn)行20%的上限上在提多少？
“如果能將持股比例限制落實(shí)到位，那真是一大利好�！必S匯小貸公司負(fù)責(zé)人李景萍想在將要召開的股東會(huì)議上了解公司今年能否再次增資擴(kuò)股。對(duì)她而言，增資擴(kuò)股是企業(yè)現(xiàn)在的“救命稻草”。
政策規(guī)定，小貸公司不能吸收存款，當(dāng)自有資金放完后，都會(huì)面臨“無(wú)米下鍋”的尷尬，因此增資擴(kuò)股是不二的選擇。然而由于小貸公司至少有9個(gè)以上的股東，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，統(tǒng)一增資擴(kuò)股也并非易事。
其實(shí)目前小貸公司的股東們都面臨著“持股比例”的限制。“我們是嚴(yán)格按照規(guī)定成立的公司。”贛商小貸公司股東之一胡智告訴記者，按照股權(quán)分配等模式，當(dāng)初公司成立時(shí)，從多位候選人中敲定了13位志同道合的股東。因此，對(duì)于放寬持股比例限制，胡智有著和李景萍一樣的渴盼。
記者了解到，對(duì)于小貸公司單一股東持股比例，全國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在疆內(nèi)各地州執(zhí)行的政策也不同。
目前烏魯木齊參照內(nèi)地一些發(fā)達(dá)省市的政策制定了《小貸公司管理辦法》，要求主發(fā)起人為1到2名，出資比例不得超過(guò)總注冊(cè)資本的10%-20%；個(gè)人股東出資不得超過(guò)總資本的10%；昌吉市的小貸公司發(fā)起人出資比例則是占到總資本金的15%-20%。
烏魯木齊現(xiàn)行持股上限是20%，如果國(guó)務(wù)院放寬限制，股東得到進(jìn)一步松綁，也會(huì)使相對(duì)分散的小貸公司股權(quán)更加集中。
烏魯木齊市經(jīng)信委中小企業(yè)負(fù)責(zé)人藺皖新最近也在研究國(guó)務(wù)院相關(guān)政策。他認(rèn)為，如果這一政策能夠落實(shí)到位，將為小貸公司尋找股東提供便利。但目前尚未對(duì)此出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，烏魯木齊還將繼續(xù)執(zhí)行老政策。
針對(duì)“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”，問(wèn)題就不那么簡(jiǎn)單了�？梢哉f(shuō)，業(yè)界態(tài)度不一。
“如果符合條件的小貸公司可改制為村鎮(zhèn)銀行，就可以從根本上解決小貸公司資金緊張的問(wèn)題。我們也將是受益者�！睘豸斈君R一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人李燕說(shuō)。此前，李燕手頭有一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目向?yàn)豸斈君R多家小貸公司申請(qǐng)貸款，均因資金緊張而沒(méi)能如愿。
而在新疆華春小貸公司執(zhí)行總經(jīng)理常青看來(lái)，轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行后可以吸納存款，小貸公司就活了�！跋Ｍ軌虺蔀榈谝患倚≠J公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)�！背Ｇ嗾f(shuō)，早在兩年前，包括華春小貸在內(nèi)的5家疆內(nèi)小貸公司就曾提出了改制村鎮(zhèn)銀行的意愿。
轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行解決身份問(wèn)題
焦點(diǎn)：改制后的控股權(quán)歸屬
也有小貸公司對(duì)改制后的控股權(quán)歸屬問(wèn)題表示擔(dān)憂。
“疆內(nèi)小貸公司經(jīng)過(guò)近3年試點(diǎn)，業(yè)務(wù)模式已經(jīng)基本成熟，身份是個(gè)老問(wèn)題。有的項(xiàng)目很好，問(wèn)題是沒(méi)有那么多錢�！痹啦彭樥f(shuō)。
根據(jù)政策，小貸公司是“只貸不存”的非金融機(jī)構(gòu)，可以向兩家金融機(jī)構(gòu)融到不超過(guò)資本金50%的資金，只能依靠資本金發(fā)放貸款。限于各方面的原因，小貸公司不能如期按量從銀行拿到這么多錢，解決錢的問(wèn)題，只有在改變身份后才能得以實(shí)現(xiàn)。
早在2009年6月，銀監(jiān)會(huì)就發(fā)布了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，小貸公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入基本條件是：主發(fā)起人必須是符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且銀行金融機(jī)構(gòu)必須為最大股東，所持股份不得低于20%，單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。
政策出臺(tái)了近3年，記者翻閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有一家小貸公司成功改制為村鎮(zhèn)銀行。
按照小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的規(guī)定，這意味著，原來(lái)小貸公司股東的股份要被稀釋，比如，原來(lái)10個(gè)股東共持股100%；改制為村鎮(zhèn)銀行后，發(fā)起的銀行占股20%，那么原來(lái)這10個(gè)股東就只能分享剩下80%的股份。
“不是大股東，就沒(méi)有了主要決策權(quán)了，相當(dāng)于只是投資分紅而已，投資回報(bào)率可能還沒(méi)有以前高。養(yǎng)大的孩子讓別人抱走了，股東肯定不樂(lè)意�！痹啦彭樥f(shuō)。
解決具體問(wèn)題還需出臺(tái)細(xì)則
焦點(diǎn)：能否出臺(tái)放寬限制配套細(xì)則
“辛辛苦苦創(chuàng)辦公司，誰(shuí)希望到頭來(lái)竟不是自己控股？”李景萍說(shuō)，如何在解決小貸公司融資更方便的前提下又不讓民間資本失去話語(yǔ)權(quán)，這才是股東們希望看到的結(jié)果�！俺闪⒋彐�(zhèn)銀行，銀行業(yè)如果發(fā)起成立的話，還要經(jīng)過(guò)層層審批，從銀行的意愿來(lái)說(shuō)，人家更愿意增加新的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”。
藺皖新也認(rèn)為，最大的問(wèn)題是牽扯股權(quán)改制問(wèn)題，在改制過(guò)程中，會(huì)讓曾經(jīng)在小貸公司的大股東失去絕對(duì)的控股權(quán)。
李景萍說(shuō)，國(guó)務(wù)院的新政策確實(shí)讓小貸公司看到了希望，關(guān)鍵問(wèn)題是，只有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出來(lái)，才能解答各方的疑惑。
“能再次關(guān)注小貸公司，說(shuō)明國(guó)家對(duì)我們很重視�！背Ｇ嗾f(shuō)，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，小貸公司的前景很光明。
不過(guò)他認(rèn)為，如何解決小貸公司發(fā)展過(guò)程中股東管理權(quán)問(wèn)題，以及能否在符合國(guó)家監(jiān)管的條件下，根據(jù)小貸公司的特質(zhì)出臺(tái)改制實(shí)施細(xì)則，才是實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。
采訪中，不少小貸公司負(fù)責(zé)人一致表示，他們現(xiàn)在最想知道國(guó)家究竟如何放寬政策，在落實(shí)中又該如何執(zhí)行？
“如果能對(duì)小貸公司放寬限制出臺(tái)配套細(xì)則，這樣才是真正為企業(yè)松綁，否則一切都是空中樓閣。”贛商小貸公司股東之一胡智說(shuō)。自2009年6月新疆第一家小貸公司開業(yè)起，截至2011年12月末，新疆小貸公司已增至103家，累計(jì)發(fā)放貸款86.4億元，貸款余額59.4億元，遍布烏魯木齊、伊犁、阿克蘇、巴州等15個(gè)地州市的52個(gè)縣市。
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