發(fā)布部門: 廣東省中山市人民政府
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印發(fā)《中山市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理試行辦法》的通知
中府143號
火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
現(xiàn)將《中山市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府
二○○三年十月十六日
中山市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理試行辦法
第一條為進一步推進我市就業(yè)和再就業(yè)工作，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，根據(jù)《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）工作以擔(dān)保貸款為手段，以促進就業(yè)和社會穩(wěn)定為目的，以按時還貸為保障，實行政府組織、市場運作、擴大就業(yè)、增加收入、促進經(jīng)濟發(fā)展的工作方針。
第三條小額貸款實行以下?lián)Ｖ贫龋?/SPAN>
（一）個人抵（質(zhì)）押擔(dān)保。下崗失業(yè)人員可用自有房屋、土地、有價證券及實物抵押貸款；
（二）個人保證擔(dān)保。提供保證擔(dān)保的個人必須有固定收入且為國家公務(wù)員或財政全額撥款事業(yè)單位的在編職工或從事其他穩(wěn)定職業(yè)（醫(yī)生、教師等）的人員；
（三）貸款擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保。由市勞動就業(yè)管理中心為貸款擔(dān)保機構(gòu)，按照“自愿申請、嚴(yán)格審批、基金擔(dān)保、按時付息、到期還本”的原則，向下崗失業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保。
第四條從市促進就業(yè)專項資金撥出�？罱⑾聧徥I(yè)人員小額貸款擔(dān)�；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)�；穑�，專戶儲存于市財政部門指定的商業(yè)銀行，按照“�？顚Ｓ谩痹瓌t實行封閉運行，不得挪作他用。貸款銀行可在擔(dān)�；鸾痤~3倍的額度內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
第五條身體健康、誠實信用、具有一定的勞動技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，可以持市勞動和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向貸款銀行或其分支機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款，貸款銀行應(yīng)優(yōu)先給予辦理。
第六條申請小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）屬本市戶籍并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
（二）具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資金，并具備還款能力；
（三）經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T批準(zhǔn)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照；
（四）在社區(qū)、街道從事商業(yè)、餐飲、修理等個體經(jīng)營項目；
（五）無未解決的經(jīng)濟糾紛；
（六）已在貸款銀行開立賬戶；
（七）符合貸款銀行規(guī)定的其他條件。
第七條下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的額度為每人不超過2萬元人民幣，貸款期限為1年，信譽好的最長不超過2年；借款人提出展期且經(jīng)貸款擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，貸款銀行可按規(guī)定展期一次，展期期限從貸款到期日起最長不得超過1年。
第八條小額擔(dān)保貸款的利率按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，不得向上浮動。在貸款期限內(nèi)，由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政給予適當(dāng)利息補貼，但補貼總額不超過利息的50%；展期不予貼息。貼息由貸款銀行填寫《中山市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息申報表》，匯總后報市勞動就業(yè)管理中心審核確認(rèn)，由市財政部門直接支付。
第九條提供個人抵（質(zhì)）押擔(dān)保或個人保證擔(dān)保的下崗失業(yè)人員，可直接向貸款銀行提出貸款申請。
貸款擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的小額貸款按下列程序辦理：
（一）下崗失業(yè)人員持本辦法第六條規(guī)定的有效證明文件，向戶籍所在鎮(zhèn)區(qū)勞動和社會保障分支機構(gòu)提出書面申請和填寫有關(guān)表格；
（二）鎮(zhèn)區(qū)勞動和社會保障分支機構(gòu)對申請人資格及相關(guān)資料進行調(diào)查核實，并在申請表上簽署初審意見，符合條件的向市勞動就業(yè)管理中心上報推薦；
（三）經(jīng)市勞動就業(yè)管理中心審核并作出同意擔(dān)保的承諾后，提交貸款銀行，由貸款銀行按照貸款程序及貸款權(quán)限進行審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)。貸款銀行在收到貸款申請之日起三周內(nèi)給予申請人正式答復(fù)。批準(zhǔn)貸款的，由貸款銀行向申請人發(fā)放貸款。
第十條借款人應(yīng)當(dāng)將小額擔(dān)保貸款用作自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。
第十一條為防范貸款風(fēng)險，減少損失，當(dāng)單個貸款銀行小額擔(dān)保貸款不良率達到20%時，該貸款銀行應(yīng)停止發(fā)放新的貸款。對逾期并無法收回的小額擔(dān)保貸款，由擔(dān)保基金和貸款銀行按7：3的比例核銷損失。確認(rèn)核銷呆、壞帳的具體辦法由市勞動和社會保障部門、市勞動就業(yè)管理中心、市財政部門、貸款銀行另行商定。
第十二條下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理工作中，各相關(guān)部門的職責(zé)是：
（一）市勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款管理工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)。
（二）市勞動就業(yè)管理中心的職責(zé)
1、宣傳、解釋有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策，并對下崗失業(yè)人員申請貸款給予指導(dǎo)；
2、對下崗失業(yè)人員的貸款資格及借款用途進行審核；
3、參與審核、確認(rèn)不良貸款，并協(xié)助處理不良貸款的核銷工作。
（三）市財政部門的職責(zé)
1、籌集擔(dān)�；穑�
2、按季度支付小額擔(dān)保貸款的貼息；
3、參與審核、確認(rèn)不良貸款，并協(xié)助處理不良貸款的核銷工作。
（四）貸款銀行的職責(zé)
1、按國家有關(guān)貸款規(guī)定審批小額擔(dān)保貸款，并及時辦理擔(dān)保手續(xù)和發(fā)放貸款；
2、跟蹤小額擔(dān)保貸款的運作情況，及時向市勞動就業(yè)管理中心通報有關(guān)情況，反饋有關(guān)信息；
3、對小額擔(dān)保貸款呆、壞帳損失提出具體的處理意見；
4、積極采取措施對逾期小額擔(dān)保貸款的本息進行清收；
5、按規(guī)定和約定核銷不良貸款。
（五）鎮(zhèn)區(qū)勞動和社會保障分支機構(gòu)的職責(zé)
1、對小額擔(dān)保貸款申請進行調(diào)查，并提出推薦意見報市勞動就業(yè)管理中心；
2、指導(dǎo)和幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；
3、協(xié)助貸款銀行做好催收貸款工作。
第十三條市勞動和社會保障部門應(yīng)會同市財政、監(jiān)察、審計、人民銀行、貸款銀行等單位每半年對小額擔(dān)保貸款情況實施檢查，并定期召開再就業(yè)貸款聯(lián)席會議，對小額擔(dān)保貸款借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運作、還本付息情況進行分析，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和管理，對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險及時采取措施加以防范。
第十四條本辦法自2003年11月1日起施行。
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