就小額貸款公司目前的監(jiān)管問(wèn)題、公司的未來(lái)發(fā)展和地位等問(wèn)題。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士提出以下幾點(diǎn)建議:
首先,“只貸不存”小額貸款公司需要更多的政策支持和法律法規(guī)的保障。針對(duì)小額貸款公司法律定位模糊、設(shè)立程序的法律依據(jù)缺乏的現(xiàn)實(shí),已開(kāi)辦小額貸款公司的地區(qū)可以?xún)?yōu)先考慮出臺(tái)小額貸款公司試點(diǎn)的地方性條例,降低小額貸款公司的法律風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門(mén)要加大小額貸款公司相關(guān)管理?xiàng)l例出臺(tái)的步伐,有效解決小額貸款組織市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出、日常監(jiān)管等一系列問(wèn)題。
其次,要加大對(duì)小額貸款公司的扶持。小額貸款公司開(kāi)展面向弱勢(shì)群體的貸款服務(wù)具有很強(qiáng)的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)功能,因而,政府要加大對(duì)小額貸款公司稅收優(yōu)惠、政策服務(wù)等方面的支持力度。建議充分應(yīng)用征信系統(tǒng)和小額資金清算系統(tǒng)支持小額貸款公司的業(yè)務(wù)發(fā)展,探索小額貸款公司接入征信體系等基礎(chǔ)性技術(shù)支持方式。
第三,隨著小額信貸組織的發(fā)展,建議銀監(jiān)部門(mén)逐步介入,仿照銀監(jiān)會(huì)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》和《貸款公司管理暫行規(guī)定》,盡快研究制定相應(yīng)的管理辦法或法規(guī)性規(guī)章。從目前全國(guó)已開(kāi)辦的小額貸款公司情況看,注冊(cè)資金普遍高于銀監(jiān)會(huì)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中的注冊(cè)資本金最低額度(第8條第三款規(guī)定:在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣),更遠(yuǎn)高于《貸款公司管理暫行規(guī)定》規(guī)定的設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)符合的條件(第8條第二款規(guī)定:注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣,為實(shí)收貨幣資本,由投資人一次足額繳納)。而且小額貸款公司不吸收存款,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。因此,從補(bǔ)充正規(guī)金融不足,切實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村金融的高度出發(fā),對(duì)具備一定條件的小額貸款公司,建議做出相應(yīng)規(guī)定,給予其經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)資格,以引導(dǎo)、規(guī)范其健康、有序發(fā)展。