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鏡頭一:在地處西部邊陲的新疆伊犁州察布查爾自治縣,民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)隆酒店在當(dāng)?shù)乜墒沁h(yuǎn)近聞名。這家以錫伯族特色餐飲為主的賓館,即使遇到了金融危機(jī),生意卻依然紅紅火火。2008年,萬(wàn)隆酒店?duì)I業(yè)收入267萬(wàn)元,增長(zhǎng)了24%,員工從2006年的29人增加到目前的41人,其中招收的下崗失業(yè)人員有23人。
“取得如此好的業(yè)績(jī),一方面是我們企業(yè)自身的努力,但關(guān)鍵還是得益于人民銀行的好政策,小額擔(dān)保貸款貼息扶持政策發(fā)揮了重要作用”!這家企業(yè)總經(jīng)理感慨地說(shuō)。據(jù)他介紹,2007年,酒店要投資擴(kuò)建和招收一部分下崗職工就業(yè),但資金缺口較大�？h人民銀行和勞動(dòng)保障部門(mén)得知這一情況后,為其發(fā)放勞動(dòng)密集型貼息貸款60萬(wàn)元,兩年貼息3.36萬(wàn)元,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),當(dāng)年,該企業(yè)新增客房24間,每天新增餐飲接待能力200人次,酒店還新增了旅游紀(jì)念品經(jīng)銷(xiāo)、特色食品加工等服務(wù),2008年被審定為二星級(jí)旅游賓館,提升了企業(yè)形象。為回報(bào)社會(huì),該企業(yè)在招用人員時(shí)優(yōu)先錄用下崗失業(yè)人員,并與其簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同,繳納了“三金”,為他們解除了后顧之憂(yōu)。
鏡頭二:哈薩克族下崗職工努爾汗·吐?tīng)桇斢?/FONT>“佳克斯”(哈薩克語(yǔ):好)表達(dá)對(duì)政府下崗失業(yè)小額貸款的感激之情。她從伊寧市藥材公司下崗后,一直靠打零工維持生活,日子過(guò)得艱難。前幾年,她憑自己的手藝開(kāi)了個(gè)哈薩克特色的小吃店,生活有所改善。2008年10月,她用申請(qǐng)到的2萬(wàn)元小額貸款購(gòu)置桌椅、冰柜等設(shè)備,解決了困擾她多年的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)與資金短缺的矛盾,僅一個(gè)冬季的純收入就達(dá)3萬(wàn)元,不但改變了一家人的生活,還擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng),招用了5名下崗失業(yè)人員。
上述兩個(gè)活生生的事例,是新疆認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行副行長(zhǎng)李壽龍介紹,新疆自2003年開(kāi)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來(lái),在支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、保障城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。截至2009年6月末,新疆累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款42094.9萬(wàn)元,累計(jì)支持25256名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。全區(qū)小額貸款余額31349.6萬(wàn)元,較去年同期增加12893.34萬(wàn)元,增長(zhǎng)69.8%。其中農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)貸款余額已達(dá)24461.45萬(wàn)元,占全區(qū)貸款余額的78%。
近年來(lái),為了將小額擔(dān)保貸款政策落到實(shí)處,人行烏魯木齊中支作了大量卓有成效的工作。該行工作人員深入每家經(jīng)辦銀行進(jìn)行政策宣傳和解釋工作,了解貸款中存在的問(wèn)題,并想方設(shè)法認(rèn)真解決;對(duì)取得的好經(jīng)驗(yàn)和好辦法進(jìn)行積極推廣。同時(shí)緊緊依靠地方黨政,加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)通力合作、齊抓共管。該行還會(huì)同自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)先后制定了一系列相關(guān)配套政策,為小額擔(dān)保貸款政策的順利執(zhí)行提供良好的外部環(huán)境。2007年,為鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作,有效解決小額擔(dān)保貸款“額度小、利率低”的劣勢(shì),該行認(rèn)真測(cè)算上浮利率給地方財(cái)政帶來(lái)的壓力,及時(shí)與自治區(qū)勞動(dòng)、財(cái)政等職能部門(mén)協(xié)商,最終下發(fā)“關(guān)于切實(shí)做好2007年小額擔(dān)保貸款工作的通知”,決定對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)承辦小額擔(dān)保貸款利率允許上浮2個(gè)百分點(diǎn),并全額享受地方財(cái)政貼息。貸款額度也由2萬(wàn)元上浮至5萬(wàn)元。
這一舉措極大地激勵(lì)了新疆金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的積極性,在優(yōu)惠政策激勵(lì)下新疆小額擔(dān)保貸款發(fā)放量始終保持西北五省第一。小額擔(dān)保貸款余額占西北五省40%左右。借款人范圍包括下崗失業(yè)人員、退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以及所有取得求職登記證的失業(yè)人員,目前已基本覆蓋了城市中所有無(wú)業(yè)人員。
小額擔(dān)保貸款新政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也給予了傾斜。為了使更多的大學(xué)生知道新政策,了解新政策,該行工作人員走進(jìn)校園,結(jié)合學(xué)校的誠(chéng)信教育、國(guó)家助學(xué)貸款政策等金融知識(shí)宣傳,對(duì)小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了全面詳細(xì)的介紹,很多大學(xué)生正是通過(guò)這一渠道了解了小額擔(dān)保貸款政策以后,通過(guò)申請(qǐng),辦理了優(yōu)惠貸款,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。今年27歲的吐魯番姑娘海力且木·庫(kù)爾班就是其中的典型代表。
海力且木·庫(kù)爾班從新疆師范大學(xué)信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后,面對(duì)就業(yè)壓力,她毅然決定走自主創(chuàng)業(yè)之路。2008年2月,她在小額擔(dān)保貸款的支持下,租賃了教學(xué)場(chǎng)地,購(gòu)買(mǎi)了電腦、課桌,聘請(qǐng)了老師,創(chuàng)辦嘉偉蘭綜合培訓(xùn)中心,吸收了8名大中專(zhuān)畢業(yè)生和2名下崗職工就業(yè)。
培訓(xùn)中心的老師熱依汗·阿不來(lái)說(shuō):“我是新疆師范大學(xué)數(shù)學(xué)系畢業(yè)的,海力且木是我的同學(xué),今年2月她突然給我打電話(huà),說(shuō)自己開(kāi)辦了這樣一個(gè)學(xué)校,要我當(dāng)老師。我來(lái)到這個(gè)學(xué)校后,感到特別驚訝。她太能干了”!
吐魯番市某企業(yè)下崗職工艾克帕爾·阿不都說(shuō):“我是一名下崗職工,2008年3月份,嘉偉蘭學(xué)校的校長(zhǎng)海力且木邀請(qǐng)我來(lái)這當(dāng)老師,教給學(xué)生漢語(yǔ)。現(xiàn)在我每月的工資是1400元。”
由于海力且木·庫(kù)爾班嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k學(xué)作風(fēng),她的培訓(xùn)中心越辦越紅火,由當(dāng)初的三個(gè)教師、一個(gè)漢語(yǔ)強(qiáng)化輔導(dǎo)班,發(fā)展到現(xiàn)在的10名教師、150多名學(xué)生,增開(kāi)了外語(yǔ)等級(jí)培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班、高考輔導(dǎo)班、中小學(xué)課程輔導(dǎo)班等六個(gè)教學(xué)班。她信心十足地表示,將吸收更多的大學(xué)畢業(yè)生和下崗職工就業(yè),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。
小額擔(dān)保貸款政策在新疆的有效實(shí)施,有力支持了包括少數(shù)民族在內(nèi)的弱勢(shì)群體,一批又一批有一定技能、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的下崗人員得到及時(shí)扶持,實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)需求與信貸支持效應(yīng)的最大化,一些有項(xiàng)目、有效益、有發(fā)展的弱勢(shì)群體得到了實(shí)實(shí)在在的金融支持,走出了一條良性循環(huán)發(fā)展之路。
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