記者日前在政協(xié)湖南省第十屆委員會第四次會議上遇見了湖南省總商會副會長、湖南曾氏宏大集團董事長曾佑橋委員，談起所關心的熱點問題，曾委員似乎有許多的話要說。他說他最想表達的，就是如何完善民間融資平臺。
曾委員告訴記者，去年12月18日，由他擔任董事長的邵東宏源小額貸款有限公司正式開張，在短短的一個月的時間，這家注冊資本只有5000萬元的小額貸款公司，就發(fā)放了135筆貸款，貸款總額4800多萬元。最多的220萬元，最少的僅2萬元；貸款期限最長的9個月，最短的只有10天時間。對于提前還款的農戶和企業(yè)，貸款公司物理還會酌情收取利息。
他表示，由此可見，小額貸款在服務“三農”和廣大中小企業(yè)方面，發(fā)揮了非常大的作用。他說：對于廣大中小企業(yè)來說，向國有商業(yè)銀行借錢非常困難，門坎高，時間長，并且對于銀行來說，成本高，收益小，缺乏積極性。而我們的小額貸款公司，最短一、二天就辦好了，手續(xù)簡便，深受農戶和中小企業(yè)歡迎。
據悉，從2008年開始，湖南省正式啟動了小額貸款公司試點工作，出臺了《湖南省小額貸款公司試點實施意見》，并于2009年發(fā)布了《湖南省小額貸款公司監(jiān)督管理辦法(試行)》。2009年底，該省成立了首家小額貸款公司，隨后，一批小額貸款公司相繼獲批組建。截至2010年10月，湖南省批準試點的縣(市、區(qū))59個，符合條件并已經批準籌建的小額貸款公司43家。全省小額貸款公司從業(yè)人員共計260人，注冊資本金共計12.62億元。2010年1-9月累計發(fā)放貸款22.67億元，其中個人借款占54%，個體戶貸款占17%，中小企業(yè)貸款占20%。其中，累計發(fā)放涉農貸款8.36億元，占貸款總額的37%。
“作為民間信貸不可忽視的組成部分，小額貸款公司在支持“三農”和中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨發(fā)展中的種種問題。“曾佑橋表示。
他分析說：究其原因，一是發(fā)展速度慢，作用仍沒有充分發(fā)揮出來。調查發(fā)現(xiàn)，經濟較為落后的內蒙古和安徽兩地在短短的一年多的時間里發(fā)展了200多家小額貸款公司，政府政策為民間資金推動地方中小企業(yè)發(fā)展給予了全面的支持。經濟發(fā)達的沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東等地區(qū)則由于其民間金融本身比較發(fā)達，使陽光化的小貸款公司得到了順理成章的快速發(fā)展。充裕的民間資金使小額貸款公司的平均規(guī)模在1億元以上。相比之下，湖南省小額貸款公司的數量和規(guī)模都比較小，在中部六省中，無論是機構數量、從業(yè)人員、實收資本，還是在貸款余額等指標上都是最少的。這與湖南的經濟地位不相稱。二是政策支持力度欠缺。如稅負過重、“三農”業(yè)務支持力度不夠、征信、財產抵押登記收費過高、經營區(qū)域受限等。三是資金來源受到局限。《湖南省小額貸款公司監(jiān)督管理辦法(試行)》規(guī)定，小額貸款公司的主要融資渠道是增資擴股和銀行貸款。但是根據中國人民銀行和中國銀監(jiān)會2008年5月發(fā)布的《關于小額貸款公司試點的指導意見》，小額貸款公司“單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。”
對發(fā)起人持股比例的限制使小額貸款公司股權比較分散，影響小額貸款公司發(fā)展方向等方面的重大決策。其次，雖然政策規(guī)定小額貸款公司可以從金融機構融入不超過50%的資金，但實際上小額貸款公司從商業(yè)銀行貸款還是比較困難。
曾佑橋建議政府加強對小額貸款公司的政策扶持力度，加快出臺對涉農貸款的扶持政策，適當放開區(qū)域限制，同時增加發(fā)起人的持股比例，允許和鼓勵小額貸款公司業(yè)務多樣化，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對小額貸款公司的行業(yè)自律作用。
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