發(fā)布部門: 新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番地區(qū)人民政府
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吐魯番地區(qū)就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款暫行辦法
吐地行辦〔2002〕190號
第一章 總則
第一條 為支持和幫助吐魯番地區(qū)下崗職工和失業(yè)人員盡快實現就業(yè)再就業(yè)，促進吐魯番地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國擔保法》、《貸款通則》、《中國農業(yè)銀行信貸管理基本制度》和《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款暫行辦法》等有關規(guī)定，特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法的借款人是指符合自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款條件的自然人和經濟組織。本暫行辦法所指的貸款人是指接受委托的中國農業(yè)銀行吐魯番地區(qū)二級分行。
第二章 借款人資格和條件
第三條 借款人資格認定：縣級以上勞動和社會保障部門就業(yè)服務機構認定(資格認定表附后)。
第四條 凡符合以下條件之一的自然人或經濟組織可提出借款申請。
(一)國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員中自愿自謀職業(yè)和從事個體經營人員。
(二)下崗職工和失業(yè)人員中自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。
(三)組織下崗職工和失業(yè)人員從事社會公益性服務的經濟組織。
�。ㄋ模﹪衅髽I(yè)關閉破產需安置再就業(yè)的人員。
�。ㄎ澹┫碛凶畹蜕畋Ｕ辖鸷褪I(yè)人員中自愿從事經營活動的人員。
第五條 借款條件
(一)借款自然人須符合國家法定勞動年齡，并具有完全民事行為能力和所在城鎮(zhèn)常住戶口。
(二)借款經濟組織須經工商部門注冊登記，并持工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和勞動及社會保障部門就業(yè)服務機構出具的認可證明。
(三)信用良好，有償還貸款本息的能力。
(四)有貸款銀行認可的擔�；虮尽稌盒修k法》中規(guī)定的擔保形式。
(五)經濟組織必須有較健全的財務管理制度。
第六條 借款人應向貸款人提供下列資料
(一)借款申請報告。報告中要寫明貸款金額、時間、用途、擔保方式、還款來源、歸還計劃等。
(二)借款人的身份證明(包括居民身份證、戶口本)或營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
(三)借款人的下崗證明、失業(yè)證明或企業(yè)再就業(yè)服務中心，街道辦事處出具的證明。
(四)自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款資格認定表，由縣級以上勞動和社會保障部門就業(yè)服務機構認定。
(五)保證人同意保證的書面意見和保證人的資信證明。
第三章 貸款期限、額度與利率
第七條 就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款屬短期流動資金貸款，貸款期限為二年以內。到期確需延長的，可申請展期一次，期限不超過原定期限。
第八條 就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款最高額度：個人20000元。社區(qū)公益性服務經濟組織和創(chuàng)業(yè)帶頭人為50000元。就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款主要為個人和合伙經營的帶頭人，以及公益性的服務經濟組織，給予20000元以內和50000元以內的貸款。
第九條 就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款利率參照中國人民銀行規(guī)定的現行貸款利率確定。
第四章 貸款擔保方式
第十條 借款人申請就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款可采取單位擔保、財產抵押、多人聯保、存款單及國債質押擔保、基金擔保等多種擔保形式。
單位擔保：承擔擔保單位必須經農業(yè)銀行評級授信符合擔保條件的方可擔保。
財產抵押：抵押的財產必須經有資格部門評價并辦理有關登記、他項權證等手續(xù)。
多人聯保：聯保者在完全自愿的情況下組成聯保集體，有一戶未能按時歸還貸款，其他成員必須按比例承擔貸款本息。
擔�；穑旱貐^(qū)建立下崗失業(yè)人員擔保基金，為國有企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款進行擔保，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。
第五章 貸款程序
第十一條 就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款按照個人自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障服務機構審查、擔保機構承諾擔保、農業(yè)銀行核貸的程序進行。
第十二條 農業(yè)銀行收到借款人的借款申請后，對借款人借款用途、資信狀況、償還能力及資料的真實性進行調查，在資料和手續(xù)齊全的情況下，在受理借款申請后的十個工作日內辦理完貸款手續(xù)。
第十三條 屬經濟組織的借款人，農業(yè)銀行將根據法人客戶信貸運作程序受理，并報上級行審批后發(fā)放。
第六章 其它事項
第十四條 為了保證就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款能有效發(fā)放，各縣（市）要專門成立下崗失業(yè)人員貸款管理服務機構，建立下崗失業(yè)人員貸款擔�；�，對國有企業(yè)下崗職工從事再就業(yè)的經營活動提供貸款擔保。
第十五條 下崗失業(yè)人員貸款管理服務機構負責擔�；鸬墓芾恚O立專門管理人員，設置會計帳務，接受人民銀行和農業(yè)銀行的業(yè)務指導。負責審查貸款申請人的擔保請求，簽署同意擔保的意見后集中提交農業(yè)銀行辦理貸款。
第十六條 各級財政要把對擔�；鸬脑黾恿腥氘斈甑呢斦A算，每年從預算收入中適度增加擔�；�。
第十七條 為了保證農業(yè)銀行能籌集更多的信貸資金，發(fā)放就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款，地區(qū)下崗失業(yè)人員擔保基金要存入農業(yè)銀行的營業(yè)機構。同時，地區(qū)有關部門也要積極配合、支持農業(yè)銀行發(fā)放就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款的工作，減免相關收費，及時出具或提供相關資料憑據，在符合政策的條件下，將社會勞動保障資金及一些專項資金向農業(yè)銀行傾斜。
第十八條 根據中國人民銀行西安分行西銀發(fā)〔2002〕273號文所提出的：“對造成不良貸款的責任應作客觀、公正的評價和認定，對符合國家產業(yè)政策和信貸原則，嚴格按正常貸款程序發(fā)放的貸款，因不可遇見的市場風險形成了不良資產，不應追究客戶經理和信貸管理人員的責任”的指導意見，農業(yè)銀行在辦理就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款中，對符合指導意見精神的貸款所形成的風險，不應追究客戶經理和信貸管理人員的責任。
第十九條 本暫行辦法與國家有關規(guī)定不一致的，以國家規(guī)定為準。
第二十條 本暫行辦法在試行中遇到的問題由吐魯番地區(qū)勞動和社會保障局、人民銀行吐魯番地區(qū)中心支行、農業(yè)銀行吐魯番地區(qū)分行負責解釋。
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